Indagine USITC sul mercato dell'olio d'oliva: riflessioni di esperti legali

Sintesi

L'USITC sta conducendo un'indagine §332 sulla competitività dell'industria statunitense dell'olio d'oliva, concentrandosi sulle importazioni e sulle pratiche di etichettatura dei prodotti, con un rapporto previsto per il 12 agosto 2013. Tali indagini possono portare ad azioni commerciali, tra cui indagini AD/CVD o reclami presentati al WTO, e sono spesso richieste dai produttori statunitensi con obiettivi specifici in mente.

La US International Trade Commission (USITC) ha avviato una cosiddetta indagine §332 sulla competitività globale dell'industria petrolifera commerciale statunitense. L'investigazione, Olio d'oliva: condizioni di concorrenza tra gli Stati Uniti e le principali industrie dei fornitori stranieri, è stato richiesto dal House of Representatives Committee degli Stati Uniti su modi e mezzi ed è discusso in Sito web USITC.

Sebbene il suo focus sia ampiamente formulato, lo studio dovrebbe considerare quanto segue: (1) l'impatto delle importazioni di olio d'oliva negli Stati Uniti, in particolare dalla Spagna, dall'Italia e dai paesi del Nord Africa (ad esempio, la Tunisia) sul mercato statunitense e Produttori statunitensi; (2) condizioni all'estero per gli esportatori di olio d'oliva statunitensi; e (3) pratiche di etichettatura dei prodotti e il loro impatto sul mercato.

L'USITC pubblica un rapporto nelle indagini §332, fornendo i suoi risultati oggettivi e analisi indipendenti sull'argomento indagato. L'USITC non fornisce raccomandazioni su politiche o altre questioni, o altrimenti intraprende alcuna azione, in queste indagini puramente conoscitive. Ancora una volta, questa è solo un'indagine conoscitiva, di per sé non avendo alcun impatto commerciale diretto (restrittivo o meno).

Ma tali indagini §332 sono spesso seguite da azioni commerciali statunitensi che possono avere un impatto commerciale, inclusa la limitazione delle importazioni. Ad esempio, le inchieste antidumping (AD) o dazio compensativo (CVD) esaminano se le importazioni negli Stati Uniti sono vendute a prezzi ingiustamente bassi a causa del dumping o dei sussidi governativi, che danneggiano (o minacciano di danneggiare) un'industria statunitense. In tal caso, vengono imposti dazi all'importazione AD / CVD correttivi. Oppure un'indagine §332 può portare a obiezioni degli Stati Uniti a presunte barriere al commercio estero o pratiche commerciali sleali (come i sussidi), seguite a volte da denunce formali presentate all'OMC, o azioni USTR §301 contro le pratiche estere contestate. Tutto quanto sopra è già accaduto dopo le indagini del §332 degli Stati Uniti. Le indagini della sezione 332 non sono richieste pigramente. Sono richiesti per uno scopo / obiettivo.

È interessante notare che i rapporti della stampa specializzata indicano che il industria globale dell'olio d'oliva ha dovuto affrontare una crisi dei prezzi, con prezzi di vendita a livelli inferiori o ragionevoli e richieste pubbliche di sussidi per sopravvivere (ad esempio, in Europa). Tali condizioni possono portare ad azioni AD / CVD. In effetti hanno per l'olio d'oliva in particolare in Perù, Sud Africa, Australia, Argentina e Messico - contro Sussidi europei per l'olio d'oliva (alcune di queste azioni non sono riuscite a non seguire le regole AD / CVD dell'OMC). Le parti domestiche (statunitensi) spesso perseguono rapporti USITC §332 favorevoli, quindi citano tali rapporti nelle azioni di follow-up AD / CVD.

Degno di nota anche Produttori di olio d'oliva statunitensi hanno cercato standard di etichettatura di qualità dei prodotti che potrebbero influire sulle importazioni. L'USITC è responsabile delle indagini §337 che possono coprire pratiche di importazione ingannevoli, come la qualità rappresentata del prodotto (alcuni sostengono che sia un problema con l'olio d'oliva). Le indagini della sezione 337 possono portare a un ordine USITC che esclude le importazioni imputate dal mercato statunitense fintanto che la presunta pratica ingannevole continua. Le indagini della sezione 337 possono iniziare solo con la presentazione di una denuncia da parte dei produttori statunitensi.

L'USITC ha affermato che entro il 12 agosto 2013 avrebbe presentato il suo rapporto su questa indagine sull'olio d'oliva §332 alla commissione della Camera che lo richiedeva. In tal modo, l'USITC prevede di tenere un'udienza pubblica il 5 dicembre 2012 (se richiesto da una delle parti entro il 14 novembre 2012); e le presentazioni scritte devono essere presentate entro il 12 febbraio 2013. Le parti interessate (produttori nazionali statunitensi, importatori statunitensi e / o esportatori / produttori esteri) spesso partecipano alle indagini §332 per proteggere i propri interessi

Questa inchiesta sull'olio d'oliva §332 deve essere abbastanza interessante per quanto riguarda le questioni sollevate e contestate e le implicazioni per le future azioni commerciali. In generale, i produttori statunitensi non intraprendono sforzi per indurre il Congresso americano a richiedere un'indagine §332 a meno che non abbiano in mente un obiettivo finale. Crescente importazioni di olio d'oliva negli Stati Uniti (ora a quasi $ 1 miliardi di dollari, a un tasso annuale), e i loro valori unitari in calo, negli ultimi tre anni, e specialmente finora in 2012, possono essere un'indicazione di potenziali azioni commerciali - come è stato in altri settori.